2025年,教育部堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,深入貫徹黨的二十大和二十屆歷次全會精神,認真學習貫徹習近平法治思想和習近平總書記關于教育的重要論述,全面落實《法治政府建設實施綱要(2021—2025年)》目標任務,緊扣教育強國建設大局,扎實推進依法行政、依法治教、依法治校,在完善教育法治體系、提升教育治理效能、強化法治教育引領等方面取得顯著成效,為教育高質量發展提供了堅實法治保障。
一、強化政治引領,牢牢把握法治建設正確方向
(一)深學細悟習近平法治思想
將深入學習貫徹習近平法治思想作為重要內容,納入部黨組理論學習中心組、司局級干部集體學習和直屬機關黨校培訓方案。在高校領導干部進修班、直屬系統中青年干部培訓班等班次中開設專題課程。推進習近平法治思想進課程教材,加強《習近平法治思想概論》課程建設,納入高校思政課教師必讀書目清單,編制使用習近平法治思想專題教學講義。組織開展習近平法治思想研究重大專項,產出一批高質量研究成果,推動學理化闡釋、學術化表達、體系化構建。
(二)履行法治建設領導責任
班子成員嚴格落實“一崗雙責”,將法治建設與工作推進深度融合,推動法治原則貫穿決策、執行、管理全過程,確保權力在制度軌道上運行。部黨組書記、部長認真履行法治建設第一責任人職責,定期主持召開專題會議研究教育立法等重大事項,強化“關鍵少數”示范帶動,統籌布局法治重點任務。各司局負責人自覺尊法學法守法用法,嚴格執行重大行政決策程序,構建起層層負責、齊抓共管的工作體系。
(三)深化黨內法規學習貫徹
將黨章黨規黨紀學習與法治建設深度融合,組織開展深入貫徹中央八項規定精神學習教育,通過專題黨課、案例警示教育、作風體檢等方式,引導黨員干部增強紀律意識和法治觀念。結合深入貫徹中央八項規定精神學習教育,推動黨紀學習教育常態化長效化,引領直屬機關各級黨組織和黨員干部筑牢清廉思想防線。推動黨組落實黨內法規執行主體責任,推動教育系統不斷完善全面從嚴治黨工作制度體系。
二、完善制度供給,構建系統完備的教育法治體系
(一)推進重點領域立法取得突破
持續推進教育法典編纂研究,形成教育法典總則專家建議稿。推動國家通用語言文字法經第十四屆全國人大常委會第十九次會議修訂通過,自2026年1月1日起施行,入選“2025年中國十大憲法事例”。加快教師法修訂進程,完善教師權利保障和義務規范。推動教育領域法規規章的制定、修訂工作。支持重慶、內蒙古等地加強校園安全立法,強化地方教育立法供給。在“全國教育科學規劃年度項目”、“國家社會科學基金年度項目”中設立教育法治相關課題,創辦《教育法治》周刊,引導深化教育法治研究,進一步夯實教育立法理論基礎。
(二)豐富教育制度供給
印發《督學管理辦法》《關于加強新時代高校青年教師隊伍建設的指導意見》《關于進一步減輕中小學教師非教育教學負擔若干措施的通知》《關于進一步加強中小學日常考試管理的通知》《全國學前兒童學籍管理辦法(試行)》《關于實施學生體質強健計劃的意見》《學校食堂大宗食材采購驗收管理工作指引》等政策文件,進一步完善教育制度供給。持續推進中央部屬高校章程修訂核準,突出黨對學校的全面領導,推動構建以章程為統領的高校規章制度體系。
(三)加強政策規范化管理
印發關于加強前置審核和政策文件一致性評估工作的通知,統籌前置審核程序,有效提高文件質量、防范安全風險、發揮政策效能。完善宏觀政策取向一致性評估工作機制,根據中央文件要求進一步明確宏觀政策取向一致性評估范圍、評估重點、評估程序,加強全過程評估,確保出臺政策文件符合黨中央大政方針、決策意圖和部署要求。
三、規范行政行為,提升依法行政治理效能
(一)優化依法行政工作機制
健全重大行政決策程序,嚴格執行“三重一大”決策制度,確保決策科學民主。推進教育行政執法規范化,舉辦兩期全國校外培訓行政執法培訓班、召開全國校外培訓執法現場會,覆蓋近600名骨干執法人員。推廣數智化執法模式,更新完善校外培訓行政處罰案件庫,匯聚各地執法案例8500余個,為基層執法提供實踐參考。
(二)持續深化簡政放權
落實學位法規定,深入推進學位授予資格審核工作改革,制定《博士碩士學位授予資格審核辦法》等政策文件,進一步擴大地方和高校學科專業設置自主權。在學位授予點動態調整工作中給予省級學位委員會更多統籌空間,分批分類擴大學位授予資格自主審核單位范圍。著力推動中外合作辦學審批制度改革,簡化優化審批流程,增強政策透明度,提升審批工作效能。實施“白名單”改革試點,鼓勵高校自主探索、融合創新,引領中外合作辦學高質量發展。運用大模型等新技術,構建智能評價評估系統,推動評估從周期性“專家進校”向日常性“數據驅動”轉型,減輕學校參評、材料核驗、專家評審工作量。
(三)提升風險防控化解能力
健全教育安全風險防控體系,印發校園安全風險防控相關文件,召開電視電話會議,推動提升教育領域安全生產工作水平。充分發揮專項協調機制作用,共同維護校園安全穩定。聯合最高人民法院、司法部召開座談會,完善多元化糾紛解決機制,推動“盡職免責”制度在校園安全管理等領域落地。
四、深化監督體系,促進行政權力規范透明運行
(一)主動接受人大政協監督
高度重視建議提案辦理工作,2025年共承辦全國兩會建議提案2721件,較去年增加2.4%,其中牽頭辦理1326件。嚴格落實“辦前溝通、辦中協商、辦后反饋”機制,高標準召開年度代表委員座談會,嚴要求做好代表委員溝通聯絡工作,實現辦結率、溝通率、溝通滿意率三個100%,充分發揮代表委員真知灼見對教育事業的推動作用。
(二)加強內部監督管理
發揮行政復議化解行政爭議主渠道作用,全年辦理行政復議180余件、行政訴訟70余件,實現“辦理一案、治理一片”效果。健全完善內部管理制度體系,以高校設置、中外合作辦學等行政審批事項作為切入點,對直屬機關審批評審評獎等事項權力運行開展集中排查整治,防控廉政風險,加強權力運行監督。清理規范直屬機關評審競賽項目,減少微觀管理事項,減輕基層負擔。
(三)拓寬社會監督服務渠道
深化主動公開服務,對照法定公開要求,依托政府門戶網站等平臺,及時、有序公開政策文件、部門預算等各類政府信息。做好公開申請答復,全年辦理公民、法人和其他組織政府信息公開申請500余件,切實保障公眾合法權益。積極開展信訪工作法治化宣傳,推進領導干部接訪下訪,開展信訪事項分析。連續第二十一年開通教育部學生資助熱線電話,建立健全“中央、省、市、縣、校”五級電話網絡,確保學生和家長咨詢“有問必答”、困難“有求必應”。依托全國校外教育培訓監管與服務綜合平臺,設置風險線索征集入口,暢通投訴舉報渠道。
五、強化法治教育,筑牢全民法治素養根基
(一)打造法治宣傳教育品牌
以法治宣傳教育法實施和“學憲法 講憲法”活動十周年為契機,創新法治教育載體,增設法治情景劇、微課賽道,策劃“法治青年說”活動,邀請往屆優秀選手分享法治成長故事。組織“憲法晨讀”活動,近4200萬師生干部同步在線參與;開展第十屆“學憲法 講憲法”比賽,近4000萬名學生成為“憲法衛士”。以“法治之光,照亮成長之路”為主題總結成績,集中展現十年法治育人成效。優化國家智慧教育公共服務平臺法治教育板塊,整合優質法治資源,實現法治課程、案例資源、政策文件一站式獲取。
(二)提升干部師生法治能力
將法治教育納入教育部干部培訓班次計劃,舉辦“高校法治工作專題培訓班”“教育部門依法治教培訓班”等法治專題培訓。舉辦“教育系統領導干部依法治教與風險管理能力提升”“教育系統依法治校暨校園安全工作能力提升”專題網絡培訓等項目,2025年參訓人數34000余人。堅持舉辦憲法宣誓儀式,增強直屬機關干部法治意識和依法履職能力。加強思政課教師隊伍法治專題培訓,在高校思政課中專題講授“全面依法治國”。機制化開展“中國法治實務大講堂”,邀請中央紀委國家監委、最高人民法院、最高人民檢察院、司法部等實務專家授課,覆蓋全國高校法學院校約67萬人次師生。
(三)加強法治專業人才培養
在國家義務教育質量監測中將法治教育作為重點監測內容,引導各地更加重視法治教育,促進學生法治素養提升。指導有關地方和高校加強法治相關學科專業建設和布局,全國600余所高校設置法學類本科專業點800余個。大力推進數字法學、涉外法治等新興交叉學科建設,試點建設涉外法治領域國家卓越社科人才培養基地。支持高校深化產教融合協同培養實戰型法治人才,會同最高人民檢察院印發《關于加強新時代檢察機關與高等學校合作的意見》,廣泛開展“檢察實務專家進校園”等活動。推動職業教育積極對接法治建設需求,全國近300所職業學校開設法律相關專業點500余個,覆蓋中職、高職專科和職業本科。
六、深化數字賦能,提升法治政府建設智能化水平
(一)建設智慧法治服務與監管平臺
規范教育類App管理,通過教育移動互聯網應用程序備案管理平臺完成1300余家企業提供的3200余個教育類App備案,推動31.6萬余所學校完成使用者備案,備案率達95.68%。構建跨部門、跨層級的普通話水平測試數據共享網絡,推送數據近1億條,實現與全國一體化政務服務平臺對接。推進教育數據治理和數據共享,建設可視化、定制化、智能化教育質量管理信息系統。
(二)推進政務服務數字化轉型
優化教育部政務服務平臺,新增注冊用戶200萬人,支撐46項政務服務事項辦理122萬余件,推動32個省級教育部門1000余個地方教育服務事項匯聚。國家平臺服務大廳累計集成8大類51項政務服務,總辦件量達1.4億件,有效提高辦事效率。推進政務數據共享服務體系建設,累計為28個省市和16個部委開通政務共享接口,持續釋放教育數據公共服務價值,支撐教育管理轉型升級。迭代國家教育督導信息化平臺,實現督導工作全流程數字化。
(三)強化數據治理與安全保障
推進國家教育大數據中心建設,形成學校、學生、教師基礎庫及30余個主題和專題庫,共享學位授予數據700余萬條,本科專業畫像數據810萬條,采集1300多所高等學校質量監測數據,服務學科專業優化調整。制定《教育信息化標準化工作管理辦法》《智慧教育平臺個人信息保護通用要求》等行業標準,筑牢數據安全防線。健全教育安全專用大模型,依托大模型和輿情指數聯合應用,持續提升“數字分揀員”風險感知精準性。
2026年是“十五五”規劃的開局之年,也是教育強國建設三年行動計劃縱深推進、承上啟下的關鍵之年。下一步,教育部將持續以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,深入學習貫徹習近平法治思想,重點做好以下工作:一是加快教育法典編纂進程,推動教師法、教材管理條例、校外培訓管理條例等重點立法項目,做好新修訂的國家通用語言文字法宣傳貫徹工作,完善教育法律規范體系;二是深化依法行政,優化行政決策機制,加強行政執法規范化建設,提升教育治理法治化水平;三是創新青少年法治教育模式,完善法治教育課程體系,推動習近平法治思想進教材進課堂進頭腦;四是持續推進數字法治政府建設,深化政務數據共享利用,提升法治服務智能化水平;五是加強法治工作隊伍建設,健全高校法治工作機制,筑牢教育法治建設組織保障,為教育強國建設提供更加堅實的法治支撐。
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