堅決治理城市義務(wù)教育亂收費(fèi) 努力實(shí)現(xiàn)義務(wù)教育均衡發(fā)展

教育部部長周濟(jì)在全國規(guī)范城市義務(wù)教育收費(fèi)工作交流會
暨全國治理教育亂收費(fèi)工作匯報會上的講話

　　今天，我們在沈陽召開全國規(guī)范城市義務(wù)教育收費(fèi)工作交流會。這次會議的主要任務(wù)是：以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，貫徹落實(shí)中紀(jì)委第七次全會和國務(wù)院第五次廉政工作會議精神，總結(jié)交流全國一些城市規(guī)范義務(wù)教育收費(fèi)、推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展的做法和經(jīng)驗(yàn)，深化治理工作，促進(jìn)教育行風(fēng)進(jìn)一步好轉(zhuǎn)。希望大家聯(lián)系實(shí)際，認(rèn)真討論，深入交流，把這次會議開成總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、學(xué)習(xí)先進(jìn)，明確任務(wù)、推動工作的富有成效的會議。

　　陳至立國務(wù)委員在百忙之中親臨會議，給我們以極大的激勵和鼓舞。至立同志還將發(fā)表重要講話，我們一定要認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會，堅決貫徹落實(shí)。下面，我就規(guī)范城市義務(wù)教育收費(fèi)工作講四點(diǎn)意見。

　　一、認(rèn)清形勢，提高認(rèn)識，把規(guī)范城市義務(wù)教育收費(fèi)作為治理工作的一項重大任務(wù)抓緊抓好

　　近年來，在黨中央、國務(wù)院的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在人民群眾的大力支持下，在各省市和有關(guān)部門的共同努力下，教育系統(tǒng)堅持以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)教育事業(yè)全局，保持了良好的發(fā)展態(tài)勢。就今年上半年來講，教育工作取得了新的進(jìn)展。主要是：在全國農(nóng)村全部免除了義務(wù)教育階段的學(xué)雜費(fèi)；在普通本科高校、高等職業(yè)學(xué)校和中等職業(yè)學(xué)校建立健全國家獎學(xué)金、助學(xué)金制度；在教育部直屬師范大學(xué)實(shí)行師范生免費(fèi)教育；最近又發(fā)布了《國家教育事業(yè)發(fā)展“十一五”規(guī)劃綱要》，明確了當(dāng)前和今后一個時期教育發(fā)展的指導(dǎo)思想、思路、目標(biāo)、主要任務(wù)和保障措施。這些重大舉措，是在推進(jìn)教育持續(xù)協(xié)調(diào)健康發(fā)展方面邁出的重要步伐。

　　與此同時，治理教育亂收費(fèi)和規(guī)范教育收費(fèi)工作也取得了明顯的階段性成效。經(jīng)過多年各方面的共同努力和綜合治理，教育收費(fèi)政策不斷完善，學(xué)校收費(fèi)行為逐步規(guī)范，城鄉(xiāng)教育亂收費(fèi)蔓延的勢頭得到有效遏制，治理工作呈現(xiàn)出良好的發(fā)展態(tài)勢。特別需要指出的是，近年來國家實(shí)施了農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，把發(fā)展農(nóng)村義務(wù)教育所需經(jīng)費(fèi)全面納入公共財政保障范圍，為根治農(nóng)村義務(wù)教育亂收費(fèi)提供了制度保證。目前，農(nóng)村適齡兒童少年“上學(xué)難、上學(xué)貴”問題基本得到解決，辦學(xué)和收費(fèi)行為明顯規(guī)范，基本防止了“一邊免費(fèi)、一邊亂收費(fèi)”的現(xiàn)象。各地以新的《義務(wù)教育法》頒布實(shí)施為契機(jī)，采取了一系列政策措施推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展，努力縮小城鄉(xiāng)、區(qū)域之間和區(qū)域內(nèi)校際之間義務(wù)教育發(fā)展中的差距，取得了新的進(jìn)展，也為從源頭上預(yù)防和治理城市義務(wù)教育亂收費(fèi)創(chuàng)造了良好條件。

　　但是，我們也要清醒地看到，當(dāng)前在一些地方和學(xué)校亂收費(fèi)行為還時有發(fā)生，規(guī)范教育收費(fèi)的任務(wù)仍然很重，尤其是城市義務(wù)教育亂收費(fèi)的問題比較突出，群眾反映比較強(qiáng)烈。主要有：“擇校”亂收費(fèi)、以改制校名義高收費(fèi)亂收費(fèi)、各種名目的補(bǔ)課收費(fèi)以及教輔材料過多過濫等問題，其中又以“擇校”亂收費(fèi)問題反映最為強(qiáng)烈。這些問題不僅直接影響治理工作的成效，也嚴(yán)重影響到教育工作乃至社會和諧穩(wěn)定與改革發(fā)展的大局。對此，我們要高度重視，切實(shí)增強(qiáng)責(zé)任感和緊迫感，把規(guī)范城市義務(wù)教育收費(fèi)作為當(dāng)前深化治理工作、促進(jìn)教育行風(fēng)進(jìn)一步好轉(zhuǎn)的一項重大任務(wù)，切實(shí)抓緊抓好。

　　首先，我們要充分認(rèn)識做好規(guī)范城市義務(wù)教育收費(fèi)工作的重大意義。溫家寶總理在今年的《政府工作報告》中指出，教育是國家發(fā)展的基石，教育公平是重要的社會公平；要堅持把教育放在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位，加快各級各類教育發(fā)展；讓所有孩子都能上得起學(xué)，都能上好學(xué)，我們一定能夠?qū)崿F(xiàn)這個目標(biāo)。義務(wù)教育是國民教育和建設(shè)人力資源強(qiáng)國的基礎(chǔ)工程。去年全國人大通過的新的《義務(wù)教育法》明確提出，“義務(wù)教育是國家統(tǒng)一實(shí)施的所有適齡兒童、少年必須接受的教育，是國家必須予以保障的公益性事業(yè)。實(shí)施義務(wù)教育，不收學(xué)費(fèi)、雜費(fèi)。”這就在法律上規(guī)定了政府要為義務(wù)教育負(fù)全責(zé)，要全面規(guī)范并逐步取消義務(wù)教育的收費(fèi)行為。特別是在農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制改革取得重大進(jìn)展的情況下，能不能盡快做好城市義務(wù)教育收費(fèi)的規(guī)范工作，意義重大、責(zé)任重大。我們要充分認(rèn)識到，做好這項工作，是認(rèn)真實(shí)施《義務(wù)教育法》、推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展的重要任務(wù)，是切實(shí)促進(jìn)教育公平、保障人民享有接受良好教育的機(jī)會的重大舉措，是全面貫徹黨的教育方針、進(jìn)一步加強(qiáng)素質(zhì)教育的迫切需要，也是辦好讓人民群眾滿意的教育、建設(shè)社會主義和諧社會的具體體現(xiàn)。

　　第二，我們要充分估計治理城市義務(wù)教育亂收費(fèi)工作的復(fù)雜性、艱巨性。與農(nóng)村相比，規(guī)范城市義務(wù)教育收費(fèi)工作更加復(fù)雜、更加艱巨，這是由于城市義務(wù)教育發(fā)展的特殊性決定的。由于歷史、經(jīng)濟(jì)、社會、政策等多方面原因，目前同一個城市、同一個城區(qū)的不同學(xué)校之間存在著明顯差異，資源配置很不均衡，教師福利待遇差距較大，給規(guī)范教育收費(fèi)工作帶來很大困難。隨著人們物質(zhì)生活水平不斷提高，城市群眾對良好教育資源需求旺盛，已經(jīng)不滿足于“有學(xué)上”的基本需要，還迫切要求“上好學(xué)”、“上好校”，學(xué)校面臨的擇校壓力與日俱增。加上城市化進(jìn)程加快和農(nóng)村人口向城市流動，進(jìn)一步加劇了城市義務(wù)教育的困難及其規(guī)范工作的復(fù)雜性。在當(dāng)前這個歷史階段，在市場經(jīng)濟(jì)條件下和經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)軌中，全面規(guī)范城市義務(wù)教育收費(fèi)工作、全面實(shí)現(xiàn)義務(wù)教育均衡發(fā)展，將是一項艱巨而復(fù)雜的任務(wù)。對此，我們要有清醒的認(rèn)識和充分的思想準(zhǔn)備，必須堅持從實(shí)際出發(fā)，實(shí)事求是，積極探索，不能脫離實(shí)際過于簡單化。

　　第三，我們要堅定做好規(guī)范城市義務(wù)教育收費(fèi)工作的信心。雖然治理城市義務(wù)教育亂收費(fèi)工作復(fù)雜、艱巨，但是我們有信心有能力解決這個難點(diǎn)問題。這種信心來自黨和政府以及廣大人民群眾對教育工作的親切關(guān)懷、殷切期望和大力支持；這種信心來自我國義務(wù)教育事業(yè)的不斷進(jìn)步和巨大成效，特別是農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制改革的全面實(shí)施，為從根本上解決城市義務(wù)教育亂收費(fèi)問題提供了很好的范例和經(jīng)驗(yàn)；這種信心也來自治理工作取得的成績和經(jīng)驗(yàn)，尤其是一些城市在規(guī)范義務(wù)教育收費(fèi)、促進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展方面取得的進(jìn)展和成效。對這個問題，黨中央、國務(wù)院高度重視，中央領(lǐng)導(dǎo)同志多次作出明確批示，陳至立國務(wù)委員先后視察安徽銅陵市、四川成都市、遼寧沈陽市等地，就義務(wù)教育均衡發(fā)展發(fā)表一系列重要講話，有力地推動了這項工作全面深入的開展。遼寧省和沈陽市領(lǐng)導(dǎo)重視，政策到位，措施得力，標(biāo)本兼治，積極探索，取得了可喜的成績和有益的經(jīng)驗(yàn)，值得大家學(xué)習(xí)和借鑒。實(shí)踐證明：規(guī)范城市義務(wù)教育收費(fèi)工作、促進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展，不僅中小城市可以做好，大城市也同樣能夠做好；不僅可以在個別城市試點(diǎn)，而且可以在大范圍內(nèi)全面推進(jìn)。我們衷心感謝遼寧的同志們，以及全國各地的同志們創(chuàng)造出來的寶貴經(jīng)驗(yàn)。

　　前不久，全國人大常委會對新的《義務(wù)教育法》實(shí)施情況進(jìn)行了執(zhí)法檢查。在一部法律剛剛頒布僅半年時間就進(jìn)行執(zhí)法檢查，并由四位副委員長親自帶隊，這是空前的，充分說明黨和國家對義務(wù)教育的高度重視，充分說明人民群眾對義務(wù)教育的高度重視。思想決定行動，能否全面做好治理城市義務(wù)教育亂收費(fèi)工作，關(guān)鍵看各地思想上重視了沒有，認(rèn)識上到位了沒有。我們一定要統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識，進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任感和緊迫感，切實(shí)把規(guī)范收費(fèi)、治理亂收費(fèi)工作做好，為最終在城市實(shí)施免費(fèi)義務(wù)教育打下良好基礎(chǔ)。

　　二、突出重點(diǎn)，加大力度，切實(shí)規(guī)范城市義務(wù)教育收費(fèi)工作

　　當(dāng)前，要下大決心、下大氣力堅決制止城市義務(wù)教育亂收費(fèi)行為，從嚴(yán)治教，規(guī)范管理，力爭在今年秋季開學(xué)時使城市義務(wù)教育收費(fèi)工作得到基本規(guī)范。要堅持標(biāo)本兼治、綜合治理，建立和完善教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防亂收費(fèi)的體系，努力形成治理城市義務(wù)教育亂收費(fèi)的長效機(jī)制。

　　（一）把制止擇校亂收費(fèi)作為城市義務(wù)教育治理工作的重點(diǎn)。擇校亂收費(fèi)，是當(dāng)前規(guī)范城市義務(wù)教育收費(fèi)工作的最大難點(diǎn)，也是現(xiàn)階段城市群眾對教育意見最大、最不滿意的問題，必須把它擺到治理工作的突出位置來抓。現(xiàn)在一些城市里，擇校問題相當(dāng)嚴(yán)重，在有的地方甚至愈演愈烈，令人憂慮。城市擇校高收費(fèi)、亂收費(fèi)，不僅給許多家庭帶來了沉重負(fù)擔(dān)，而且也給教育事業(yè)造成了嚴(yán)重的危害：它背離了義務(wù)教育的宗旨和性質(zhì)，違背了教育事業(yè)的公益性和普惠性原則；它加劇了校際之間的差距和學(xué)校教育的不平衡，損害了教育的公平與和諧；它阻礙了素質(zhì)教育的全面推進(jìn)，偏離了黨和國家教育方針的要求。因此，在規(guī)范城市義務(wù)教育收費(fèi)工作中，必須緊緊抓住這個重點(diǎn)、難點(diǎn)問題，解決這個“頑癥”，打好這場攻堅戰(zhàn)。

　　（二）切實(shí)規(guī)范義務(wù)教育學(xué)校辦學(xué)行為。要認(rèn)真貫徹《義務(wù)教育法》，執(zhí)行義務(wù)教育階段“就近免試入學(xué)”政策，完善城市義務(wù)教育學(xué)生流動監(jiān)控機(jī)制，有效控制學(xué)生非正常跨區(qū)縣流動，突出抓好群眾普遍關(guān)注的城市義務(wù)教育階段“重點(diǎn)小學(xué)和初中”的招生工作。要堅決糾正一些地方和學(xué)校舉辦或變相舉辦重點(diǎn)學(xué)校和重點(diǎn)班的做法，對目前義務(wù)教育階段中小學(xué)舉辦的各種實(shí)驗(yàn)班、特長班進(jìn)行一次全面清理，按規(guī)定程序批準(zhǔn)的實(shí)驗(yàn)班、特長班，收費(fèi)項目和標(biāo)準(zhǔn)要與普通班級相同，不得以辦班為由額外加收費(fèi)用。認(rèn)真清理義務(wù)教育學(xué)校辦班補(bǔ)課現(xiàn)象，嚴(yán)禁義務(wù)教育階段學(xué)校利用雙休日、節(jié)假日給學(xué)生補(bǔ)課收取費(fèi)用，嚴(yán)禁公辦中小學(xué)與民辦學(xué)校或校外機(jī)構(gòu)合作變相補(bǔ)課收費(fèi)。要停止審批新的改制學(xué)校，認(rèn)真清理規(guī)范現(xiàn)有改制學(xué)校工作中涉及的投入、國有資產(chǎn)、教師編制等問題，2008年全面完成義務(wù)教育階段改制學(xué)校的清理規(guī)范工作。

　　（三）強(qiáng)化義務(wù)教育收費(fèi)的監(jiān)管制度。要在教育戰(zhàn)線全體同志中明確一條原則：無論是什么理由，亂收費(fèi)都是不允許的，這是一道“高壓線”。要全面實(shí)行教育收費(fèi)公示、聽證制度和校務(wù)公開制度，嚴(yán)格規(guī)范學(xué)校收費(fèi)行為，主動接受社會和群眾的監(jiān)督。要加強(qiáng)義務(wù)教育學(xué)校財務(wù)管理，完善建立政府義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)撥付情況、學(xué)校經(jīng)費(fèi)收入及使用情況的定期公示和審計公告制度。建立城市義務(wù)教育收費(fèi)督導(dǎo)評估、問責(zé)獎懲等制度，并及時向社會進(jìn)行公示。加強(qiáng)對農(nóng)民工子女在城市接受義務(wù)教育的收費(fèi)情況的監(jiān)督檢查，嚴(yán)防對農(nóng)民工子女的亂收費(fèi)。教育部門要配合有關(guān)部門嚴(yán)厲打擊非法出版、發(fā)行教輔材料活動，堅決遏制教輔材料過多過濫的現(xiàn)象。要著力查處違紀(jì)違法的義務(wù)教育收費(fèi)案件，并按照有關(guān)規(guī)定，追究有關(guān)當(dāng)事人和主管領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。充分發(fā)揮新聞媒體等方面的監(jiān)督作用，對在社會上造成嚴(yán)重影響的亂收費(fèi)案件，堅決予以曝光。

　　（四）加強(qiáng)規(guī)范教育收費(fèi)的創(chuàng)建活動和思想教育。要繼續(xù)開展創(chuàng)建規(guī)范教育收費(fèi)示范縣（市、區(qū)）活動，精心組織，穩(wěn)步推進(jìn)，以“創(chuàng)建”促規(guī)范，充分發(fā)揮其在規(guī)范義務(wù)教育收費(fèi)工作、推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展中的重要作用。要加強(qiáng)對教育工作者的職業(yè)道德教育，增強(qiáng)職業(yè)榮譽(yù)感和社會責(zé)任感，增強(qiáng)糾正和抵制亂收費(fèi)的自覺性，努力使規(guī)范辦學(xué)、規(guī)范招生、規(guī)范收費(fèi)成為學(xué)校和教師的自覺行為。

　　三、抓住根本，全力保障，進(jìn)一步推進(jìn)城市義務(wù)教育均衡發(fā)展

　　我國處于社會主義初級階段，各地經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展不平衡，城鄉(xiāng)之間、地區(qū)之間以及區(qū)域內(nèi)的教育差距依然存在，成為教育發(fā)展中面臨的重大困難。當(dāng)前，區(qū)域內(nèi)義務(wù)教育階段學(xué)校之間差距過大，是引發(fā)教育亂收費(fèi)等許多矛盾的一個重要根源，特別是產(chǎn)生擇校亂收費(fèi)的主要誘因。推進(jìn)城市義務(wù)教育均衡發(fā)展，是規(guī)范教育收費(fèi)和做好治理工作的治本之策。

　　促進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展，是《義務(wù)教育法》的基本要求，也是推進(jìn)城鄉(xiāng)、區(qū)域之間和區(qū)域內(nèi)教育協(xié)調(diào)發(fā)展的一項重要任務(wù)，對于貫徹黨的教育方針、全面實(shí)施素質(zhì)教育、切實(shí)保障教育和社會公平、構(gòu)建社會主義和諧社會等都具有十分重要的促進(jìn)作用。平等地接受義務(wù)教育是我國適齡兒童、少年的權(quán)利和義務(wù)，義務(wù)教育的宗旨和性質(zhì)決定了義務(wù)教育必須更加體現(xiàn)教育的公益性和普惠性原則，決定了義務(wù)教育的發(fā)展本質(zhì)上應(yīng)當(dāng)是均衡的。新的《義務(wù)教育法》已經(jīng)以法律的形式將促進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展及對其進(jìn)行督導(dǎo)確定了下來。新頒布的《國家教育事業(yè)發(fā)展“十一五”規(guī)劃綱要》也明確提出了促進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展的戰(zhàn)略任務(wù)。

　　近年來，一些城市結(jié)合自身實(shí)際，標(biāo)本兼治，在促進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展方面取得了較好效果，有力緩解了城市義務(wù)教育擇校熱等問題。實(shí)踐證明：只要認(rèn)識到位、領(lǐng)導(dǎo)到位、政策到位，就一定能夠取得明顯成效。教育部始終把義務(wù)教育均衡發(fā)展擺在突出位置，提出了進(jìn)一步推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展的指導(dǎo)意見，并召開了全國推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展經(jīng)驗(yàn)交流現(xiàn)場會，總結(jié)和推廣了一些地方的好經(jīng)驗(yàn)、好做法。在今后工作中，我們要堅持義務(wù)教育均衡發(fā)展的理念，采取切實(shí)有效的政策措施，加大工作力度，力爭在促進(jìn)城市義務(wù)教育均衡發(fā)展方面邁出新的更大步伐。

　　（一）辦好每一所學(xué)校。義務(wù)教育均衡發(fā)展，必然要求切實(shí)辦好每一所學(xué)校。首先，要把消除不合格學(xué)校、加強(qiáng)薄弱學(xué)校建設(shè)作為推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展的緊要任務(wù)來抓，組織力量對薄弱學(xué)校逐校進(jìn)行評估分析，找出存在的突出問題，采取改善學(xué)校辦學(xué)條件、調(diào)整領(lǐng)導(dǎo)班子、加強(qiáng)教師力量、優(yōu)質(zhì)資源共享、合理配置生源等多種辦法，盡快改變這些學(xué)校的整體面貌。另一方面，按照《義務(wù)教育法》要求，不得舉辦重點(diǎn)學(xué)校，堅決糾正利用公共教育資源集中建設(shè)和支持少數(shù)“窗口學(xué)校”、“示范學(xué)校”的做法。重要的是，要結(jié)合本地實(shí)際，認(rèn)真做好義務(wù)教育學(xué)校均衡發(fā)展的規(guī)劃，抓緊制訂和完善義務(wù)教育階段學(xué)校的基本標(biāo)準(zhǔn)，積極推進(jìn)城市中小學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，實(shí)現(xiàn)區(qū)域內(nèi)義務(wù)教育學(xué)校的均衡發(fā)展。

　　（二）逐步實(shí)現(xiàn)教師和校長的定期交流。教師、校長的合理流動和均衡配置，是推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展的關(guān)鍵之所在。所以，一定要通過體制和機(jī)制的創(chuàng)新，加大城市義務(wù)教育階段學(xué)校教師和校長的交流力度，形成義務(wù)教育階段學(xué)校教師、校長統(tǒng)一調(diào)配、定期交流的制度，促進(jìn)城市義務(wù)教育學(xué)校之間師資力量的均衡。

　　（三）進(jìn)一步改革和完善中招中考制度。高中階段學(xué)校招生考試制度，對義務(wù)教育均衡發(fā)展具有重要的導(dǎo)向作用。要加快普通高中和中等職業(yè)學(xué)校的普及力度，使絕大多數(shù)義務(wù)教育畢業(yè)生都能享有接受良好的高中階段教育的機(jī)會。要進(jìn)一步改革和完善高中階段招生考試制度，積極推進(jìn)將普通高中招生指標(biāo)均衡地分配到初中的辦法，推動中等職業(yè)教育學(xué)校建立靈活的招生入學(xué)制度和學(xué)籍管理制度，從制度上克服“應(yīng)試教育”和片面追求升學(xué)率的錯誤傾向，為進(jìn)一步推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展創(chuàng)造條件。

　　（四）提高民辦義務(wù)教育學(xué)校辦學(xué)水平。隨著城市義務(wù)教育的均衡發(fā)展，必將為民辦義務(wù)教育提供更大的發(fā)展空間。要根據(jù)《民辦教育促進(jìn)法》，鼓勵和扶持一批民辦義務(wù)教育學(xué)校不斷提高教育教學(xué)質(zhì)量，滿足人民群眾多元化的教育需要。

　　（五）依法保障城市義務(wù)教育的財政投入。義務(wù)教育是國家必須予以保障的公益性事業(yè)，城市義務(wù)教育的保障責(zé)任主要在地方。農(nóng)村義務(wù)教育取得成功以及一些城市的有益探索都充分說明，政府保障、加大投入是規(guī)范義務(wù)教育收費(fèi)、促進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展的基礎(chǔ)。各地應(yīng)切實(shí)依法落實(shí)教育經(jīng)費(fèi)的“三個增長”，逐步將城市義務(wù)教育全面納入財政保障范圍，把學(xué)校維持日常運(yùn)轉(zhuǎn)的人員經(jīng)費(fèi)、公用經(jīng)費(fèi)和事業(yè)發(fā)展的建設(shè)經(jīng)費(fèi)全面納入財政預(yù)算，不留缺口。要加大對薄弱學(xué)校的投入和扶持力度。特別要切實(shí)關(guān)心教師的工作和生活，改善教師待遇，確保教師的合理收入，逐步實(shí)現(xiàn)區(qū)域內(nèi)義務(wù)教育教師工資收入大體相當(dāng)，為推動教師流動提供基本保障。

　　四、高度重視，真抓實(shí)干，確保規(guī)范城市義務(wù)教育收費(fèi)的各項工作落到實(shí)處

　　一是統(tǒng)一思想，明確職責(zé)。各地教育行政部門要進(jìn)一步提高對做好規(guī)范城市義務(wù)教育收費(fèi)工作重要性的認(rèn)識，樹立正確的教育思想，切實(shí)把這項工作作為當(dāng)前的一件大事，擺在重要議事日程。要按照這次會議的部署和精神，結(jié)合各地實(shí)際，抓緊制定具體方案、目標(biāo)、任務(wù)和措施，落實(shí)工作責(zé)任。領(lǐng)導(dǎo)同志要親自抓，層層抓落實(shí)，建立健全工作責(zé)任制。要把規(guī)范城市義務(wù)教育收費(fèi)工作尤其是治理擇校亂收費(fèi)工作，以及促進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展的成效納入政績考核指標(biāo)和評估體系。要主動爭取地方政府和有關(guān)部門及其領(lǐng)導(dǎo)高度重視、大力支持，在工作部署、監(jiān)督檢查、查辦案件等方面加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)，確保形成工作合力，務(wù)求規(guī)范城市義務(wù)教育收費(fèi)工作取得實(shí)效。

　　二是抓好落實(shí)，講求實(shí)效。在新形勢特別是全面實(shí)施農(nóng)村義務(wù)教育保障機(jī)制改革的情況下做好規(guī)范城市義務(wù)教育收費(fèi)工作，對各級教育部門提出了新的更高要求。要真抓實(shí)干，狠抓落實(shí)，務(wù)求實(shí)效，一步一個腳印地把規(guī)范城市義務(wù)教育收費(fèi)工作推向前進(jìn)。要深入調(diào)查研究，及時解決存在的新情況新問題，創(chuàng)新工作思路和方法，加強(qiáng)監(jiān)督檢查，把各項工作和措施落到實(shí)處。

　　三是加強(qiáng)宣傳，營造良好的輿論氛圍。做好規(guī)范城市義務(wù)教育收費(fèi)，需要動員各方面的力量積極參與。要爭取輿論支持，充分發(fā)揮新聞媒體的作用，及時總結(jié)和推廣一些地方在推進(jìn)城市義務(wù)教育均衡發(fā)展方面取得的好做法、好經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)一步提高人們的認(rèn)識水平。同時，要嚴(yán)肅查處和曝光一批頂風(fēng)違紀(jì)、影響惡劣的城市義務(wù)教育學(xué)校亂收費(fèi)案件。要大力宣傳國家和地方關(guān)于規(guī)范教育收費(fèi)及推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展的方針、政策，使廣大家長和社會各界了解和掌握有關(guān)方針、政策，做到家喻戶曉。

（2007年6月9日）